Россия
Автор: Ниведита Капур
Источник: ru.valdaiclub.com

Тройка в составе Москвы, Нью-Дели и Пекина, несомненно, сыграет свою роль в определении очертаний будущего мирового порядка. Однако организации, в которых они находятся на первых ролях, столкнутся с множеством трудностей на этом пути. О побочном эффекте перестройки глобальной системы для РИК, БРИКС и ШОС пишет Ниведита Капур, младший научный сотрудник программы стратегических исследований фонда Observer Research Foundation. Статья публикуется в рамках валдайского проекта Think Tank в продолжение онлайн-сотрудничества между индийским аналитическим центром Observer Research Foundation и клубом «Валдай».

ШОС существует с 2001 года, когда была подписана декларация о создании этой евразийской межправительственной организации. В 2005 году Индия получила статус наблюдателя при ШОС, а в 2017 году стала её полноправным членом. Первое заседание министров иностранных дел в формате РИК (Россия, Индия, Китай) прошло в 2002 году, а с 2007 года эти встречи стали проводиться ежегодно. Идею БРИК впервые озвучил экономист Джим О'Нил ещё в 2001 году, но первый саммит этого объединения состоялся лишь в 2009 году, а Южная Африка присоединилась к Бразилии, России, Индии и Китаю в 2010 году.

Хронология имеет в данном случае особое значение, ведь появление этих механизмов было обусловлено обстоятельствами, сложившимися на определённый момент времени во внутренней политике России, Индии и Китая, а также на региональном и глобальном уровне. Эти факторы не могли не влиять на процесс принятия решений в странах, которые играют ключевую роль во всех трёх форматах взаимодействия: ШОС, РИК и БРИКС. Предвкушая становление многополярного миропорядка, эти новые мировые державы стремились поддерживать хорошие отношения с США и другими странами Запада. В свою очередь, США понимали, как скажется на системе международных отношений появление нового центра притяжения, но не выказывали намерения вести в отношении Китая политику сдерживания. При этом Китай настаивал на том, что в своём развитии преследует лишь мирные цели на благо своего населения. Такой расклад давал возможность другим странам подстраховываться и вести диверсифицированную внешнюю политику, не ограничивая себя рамками блокового мышления.

Однако в последние годы эти тенденции были поставлены под сомнение на фоне соперничества между США и Китаем, размолвки в отношениях между Россией и Западом, недовольства глобализацией, растущего неравенства и снижения интереса к многостороннему сотрудничеству. Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 ещё больше акцентировала эти противоречия, как минимум в краткосрочной перспективе, показав, насколько либеральный международный порядок пришёл в упадок. Подтверждением этому стала неспособность международных учреждений обеспечить согласованное реагирование на сложившуюся ситуацию совместными усилиями всего международного сообщества. Эти тенденции не могли не затронуть Россию, Индию и Китай, а значит, они скажутся и на РИК, БРИКС и ШОС в том, что касается роли этих объединений в международных делах, определения их повестки и будущего.

Россия – Индия – Китай

Вопросы к деятельности формата РИК появились ещё несколько лет назад в связи с перестройкой внешнеполитического курса его участников. Ежегодные встречи министров иностранных дел трёх стран завершаются принятием совместных коммюнике, но при этом никак не способствуют снижению напряжения в двухсторонних отношениях, институциональному строительству или принятию «конкретных программ по сотрудничеству». Считается, что главным препятствием выступают неразрешённые противоречия в двухсторонних отношениях между Китаем и Индией, тогда как Россия стремится поддерживать уравновешенные отношениях с обоими стратегическими партнёрами.

Кроме того, внутри этой группы изменилось соотношение сил. Взятый Индией курс на сближение с США в Индо-Тихоокеанском регионе повысил значимость других групповых объединений, включая форматы «Япония – США – Индия» и четырёхугольник «США – Япония – Австралия – Индия». При этом Китай стал вести более напористую политику по отношению к своим соседям. По мнению исследователей, подъём Китая сделал его «главной угрозой» для Индии, а антагонизм между двумя странами растёт как в их двухсторонних отношениях, так и на региональном уровне.

В этой ситуации формату РИК всё сложнее служить площадкой для проведения консультаций и координации действий по вопросам региональной и глобальной повестки, представляющим взаимный интерес, учитывая расхождения в трактовке этих принципов со стороны Индии и Китая. Как отметил министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар в ходе состоявшейся недавно видеоконференции министров иностранных дел РИК, проблему представляют не только «концепции и нормы», но и «практика». Поддерживать диалог важно, даже когда речь идёт о враждебно настроенных по отношению друг к другу державах. При этом по некоторым вопросам они продолжают координировать свои позиции. В целом функционирование формата РИК следует считать не столько «стратегическим сотрудничеством», сколько проявлением «доброй воли» его участников. Кроме того, эффективность такого трёхстороннего сотрудничества ограничивается расхождениями во взглядах на будущее мирового порядка.

БРИКС

В отличие от РИК объединению БРИКС за годы своего существования удалось добиться институционального оформления отношений между своими участниками, включая Новый банк развития БРИКС, Пул условных валютных резервов, проведение регулярных министерских встреч по различным отраслям и заседаний рабочих групп. Это сделало такой формат взаимодействия более стабильным. Однако на современном этапе перед БРИКС стоит непростая задача определить свою повестку на будущее. Растущее соперничество между Китаем и Индией может сузить спектр вопросов, по которым возможен компромисс между участниками БРИКС.

Вопросы, связанные с определением будущей повестки организации и её стратегии, витали в воздухе ещё до пандемии. Стремление России «уделять особое внимание расширению внешнеполитической координации» в рамках своего председательства в БРИКС представляется всё менее реализуемым. Как и в других случаях, такие намерения упираются в ограничения, связанные со спецификой отношений между Китаем и Индией. При этом БРИКС ещё не утвердилось в качестве самостоятельного субъекта международной политики, учитывая существенные расхождения между участниками объединения по различным вопросам. На внешней политике стран БРИКС сказываются их внутренние противоречия и проблемы в двухсторонних отношениях, вкупе с соперничеством великих держав и с разногласиями между США и Китаем. Это, в свою очередь, может отрицательно сказаться на формировании повестки и обернуться «внутренним расколом».

В свете изложенных выше причин после пандемии странам БРИКС будет сложнее выйти за рамки сотрудничества по экономическим и финансовым вопросам, в особенности для достижения высоких целей, сформулированных в декларации, принятой в Бразилиа: реформировать многостороннюю систему и продвигать сотрудничество в региональном контексте. Хотя существующие на данный момент механизмы, бесспорно, полезны, а во времена неопределённости определённая гибкость в сотрудничестве представляется несомненным преимуществом, те факторы, которые некогда составляли преимущество этого объединения, теперь представляют угрозу для будущего развития БРИКС, что может лишить этот формат возможности влиять на формирование многополярного мирового порядка.

Шанхайская организация сотрудничества

ШОС традиционно уделяет приоритетное внимание вопросам безопасности, в частности борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В 2017 году полноценное членство в этой организации оформили Индия и Пакистан. Существует мнение, что своим вступлением в эту евразийскую организацию Индия попыталась подстраховаться от геополитических рисков, а также более активно сотрудничать со странами Центральной Азии. Однако вступление в ШОС Пакистана заставляет задуматься о том, что проблемы в отношениях между этими двумя странами могут сказаться на организации деятельности внутри этой структуры, сделав «достижение консенсуса» по различным вопросам невозможным. Соперничество между Китаем и Индией также представляет проблему, как и в случае с РИК и БРИКС.

Привлекательность ШОС объясняется её работой по афганской тематике, вопросам повышения взаимосвязанности и контртеррористической деятельностью. В то же время ещё до вступления Индии организация подвергалась критике за угасание «авторитета по практическому приложению усилий на разных направлениях жизнедеятельности организации». Между Россией и Китаем также возникали разногласия в рамках ШОС: Россия хотела больше взаимодействия в военной области, Китай – в экономической. Столкнувшись с нежеланием ШОС следовать китайской повестке, Пекин решил сконцентрироваться на развитии двухсторонних отношений в регионе в рамках инициативы «Пояс и путь». Готовность России способствовать расширению состава организации за счёт вступления в неё Индии была обусловлена стремлением продвигать «многостороннее сотрудничество», одновременно «ослабляя» господство Китая. Однако обострение отношений между Китаем и Индией препятствует достижению этой цели, что ещё больше усложняет функционирование ШОС. Хотя работа в рамках ШОС остаётся актуальной для решения вопросов, представляющих взаимный интерес, организация оказалась на перепутье из-за трудностей с выработкой конкретных планов действий и организационных проблем.

Заключение

Как было отмечено выше, за последние годы внешняя политика России, Индии и Китая стремительно менялась, что могло быть вызвано как разрывом связей между Россией и Западом, так и сближением между Индией и США и переходом Китая к более агрессивной политике. В любом случае в нестабильной системе международных отношений постоянно что-то менялось. Эти изменения привели к появлению различных проектов, от построения Большой Евразии до укрепления отношений в Индо-Тихоокеанском регионе и инициативы «Пояс и путь». Все они призваны способствовать преодолению неопределённости и укреплению позиций предложивших их стран. Кроме того, конфронтация между Китаем и США, а также между США и Россией приобрела «системный» и, вероятно, долгосрочный характер.

Эти двухсторонние конфронтации и их влияние на позиции новых держав по стратегическим вопросам показали ограниченность рассмотренных в этой статье форматов сотрудничества, а пандемия коронавирусной инфекции лишь акцентировала эти противоречия. Не ставя под сомнение важность многостороннего подхода, участвующие в этих объединениях страны стали задумываться об их значимости. По мере нарастания системных изменений можно ожидать, что «природа и масштаб» этих отношений будут меняться, что не может не сказаться на функционировании многосторонних институтов.

В итоге РИК, БРИКС и ШОС придётся заняться непростой задачей преодоления своих двухсторонних противоречий, определения повестки на будущее и обеспечения её актуальности на фоне усилий по пересмотру устройства мирового порядка. Сейчас легитимность традиционных институтов многостороннего сотрудничества ставится под сомнение из-за неспособности решить проблемы, вызванные пандемией, однако, рассмотренные в данной статье альтернативные институты глобального управления также не смогли добиться убедительных результатов.

Тройка в составе Москвы, Нью-Дели и Пекина, несомненно, сыграет свою роль в определении очертаний будущего мирового порядка. Однако организации, в которых они находятся на первых ролях, столкнутся с множеством трудностей на этом пути. Хотя нынешняя неопределённость – побочный эффект перестройки глобальной системы, будущее РИК, БРИКС и ШОС представляется как никогда противоречивым.

Россия
Автор: Дмитрий Суслов
Источник: ru.valdaiclub.com

ШОС желательно позиционировать как ведущую международную организацию и основу регионального международного порядка Большой Евразии, единственного пока региона мира, развивающегося без гегемона – как внешнего, так и внутреннего, пишет Дмитрий Суслов, заместитель директора и научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ. Статья публикуется в рамках валдайского проекта Think Tank в продолжение онлайн-сотрудничества между индийским аналитическим центром Observer Research Foundation и клубом «Валдай».

Пандемия коронавируса резко ускорила многие международные процессы, обострила противоречия. Продолжилось ослабление так называемого либерального международного порядка, который в значительной степени опирался на силовое и финансово-экономическое превосходство США. Этот порядок никогда не был универсальным и в последние годы сталкивался со всё большим сопротивлением и извне – со стороны тех, кто не желал принимать американское глобальное лидерство, и изнутри – со стороны той части американского общества, которая проигрывала от глобализации и не поддерживала роль США как «благожелательного гегемона» и главного производителя глобальных общественных благ.

В условиях пандемии этот процесс резко ускорился. США полностью самоустранились от того, чтобы как-то организовывать международное сотрудничество по главной транснациональной угрозе этого года, и, более того, начали это сотрудничество громить (например, выйдя из ВОЗ), часто действуя прямо против интересов ближайших союзников и партнёров. Существенно возросло американское давление на союзников по противодействию России и Китаю, вплоть до санкций в отношении тех из них, кто не хочет отказываться от сотрудничества с Москвой и Пекином (например, по «Северному потоку – 2»).

Равным образом эпидемия стала катализатором противостояния США и Китая, которое за 2020 год превратилось в полномасштабную конфронтацию. Она продолжится вне зависимости от исхода президентских выборов в США в ноябре и будет оставаться центральным направлением американской внешней политики и одним из главных факторов их отношений с союзниками на многие годы вперёд. В США на этот счёт сформировался двухпартийный консенсус, и в случае победы Джозефа Байдена республиканцы будут столь же тщательно и предвзято следить за его политикой в отношении Пекина, как демократы сейчас следят за политикой Дональда Трампа в отношении Москвы. Помимо политической, военно-политической и информационно-идеологической конфронтации, ускорилось экономическое «разведение» США и Китая – постепенная, медленная, но верная минимизация их экономических отношений, ослабление взаимозависимости. За это стала выступать значительная часть американского бизнеса.

При этом усиление конфронтации между США и Китаем вовсе не привело к ослаблению конфронтации между США и Россией. В ближайшие годы политика одновременного двойного сдерживания Пекина и Москвы будет продолжена Вашингтоном вне зависимости от исхода президентских выборов в США. Для её прекращения отсутствуют как внутриполитические условия в США, так и понимание американским истеблишментом того, что Россия в обозримой перспективе не будет рассматривать Китай как угрозу и не вернётся из-за этого к западной орбите. Более того, в случае победы Джозефа Байдена конфронтация с Россией и Китаем может быть даже интенсифицирована: усилится их критика по вопросам ценностей, а также координация США с союзниками в Европе и Азии. Продолжится и политика санкций в отношении России и Китая, в том числе затрагивающих интересы союзников США.

Ослабление либерального миропорядка, усиление конфронтации США с Китаем и Россией, а также пандемия в целом, борьба с которой осуществляется прежде всего на национальном уровне и которая обострила внутренние противоречия во многих странах, ослабили общую многосторонность международной политики. Всё большее число стран стало предпочитать односторонние шаги, тем самым усиливая хаотичность и конфликтность международной среды в целом. Те же тенденции привели к серьёзному ослаблению глобального управления, наглядной иллюстрацией чему является ситуация с набирающей всё большие обороты пандемией. Не решаются или решаются недостаточно и другие глобальные и транснациональные проблемы – изменение климата, деградация окружающей среды, международный терроризм. Конфронтация США с Китаем и Россией и общее усиление эгоизма в политике многих стран фактически парализуют эффективное сотрудничество по борьбе с общими вызовами. Показателен паралич или неэффективность таких традиционно ключевых инструментов глобального управления, как G20 и G7.

В то же время тенденция усиления односторонности в поведении государств имеет и «светлую сторону»: повышение спроса на государственный суверенитет и самостоятельность. Мир становится менее управляемым, но однозначно более хаотичным.

Ещё одна ускоренная пандемией тенденция – усиление наступательности и самоуверенности во внешней политике КНР, всё более явное проявление в ней черт лидера и великой державы. Заложенная Дэн Сяопином традиция скромного поведения Пекина на международной арене и сокрытия своей мощи осталась в прошлом. Новая традиция, по всей видимости, носит долгосрочный характер и связана как с системными (конфронтация с США, привыкание к положению великой державы), так и с внутренними (подъём национализма) факторами. Одно из её проявлений – более жёсткий подход к некоторым соседям, косвенным результатом чего стало недавнее обострение китайско-индийского пограничного конфликта и срыв очередной попытки Пекина и Нью-Дели укрепить партнёрские отношения. Превалирующей стороной китайско-индийских отношений остаётся соперничество. Это, безусловно, оказывает негативное воздействие на дееспособность БРИКС и ШОС.

Успехи Китая в борьбе с коронавирусом у себя в стране (особенно на фоне неуспехов многих других) и помощь, оказанная им другим странам (опять-таки, на фоне отсутствия подобной помощи со стороны США), усиление как наступательности его внешней политики, так и конфронтационной политики США ускорили формирование мира, в котором два центра силы – США и Китай – существенно превосходят все остальные.

Формируется мир двух сверхдержав, находящихся в системном конфликте друг с другом. Это не означает биполярности по образцу второй половины XX века: китайский блок отсутствует и вряд ли появится, американский блок слабеет и трансформируется в нечто более гетерогенное, и всё большее число стран мира не желают вставать на чью-либо сторону, делать выбор «или – или».

Тем не менее всем остальным странам, включая Россию, следует адаптироваться к новым условиям и переосмыслить своё позиционирование в мире с двумя сверхдержавами. Тем более США (а в дальнейшем, возможно, и Китай) будут давить на Нью-Дели и Москву с тем, чтобы они заняли в американо-китайском глобальном противостоянии их сторону.

Наконец, пандемия коронавируса спровоцировала новый глубокий мировой экономический кризис, выход из которого в условиях выхолащивания глобального управления, усиления эгоизма в поведении многих стран и постепенного экономического разведения США и Китая будет затяжным. Это больно ударит по всем центрам мировой экономики, включая США и Китай, которые и без того сталкиваются с масштабными внутренними проблемами. Давление этих проблем на руководство США и Китая будет в ближайшие несколько лет только нарастать, что сделает их внешнюю политику ещё более импульсивной.

Все эти тенденции оказывают на БРИКС и ШОС неоднозначное воздействие: негативное в текущем моменте, оно повышает их прочность, значимость и потенциал в более долгосрочной перспективе. Обе структуры ориентированы на то, чтобы фокусироваться на общих интересах стран-членов, не концентрируясь на геополитических противоречиях и разногласиях между ними, и наработали здесь большой опыт. И хотя некоторые из рассмотренных выше тенденций внесли в работу БРИКС и ШОС определённое напряжение (прежде всего, речь об обострившемся конфликте Китая и Индии), одновременно они стали проверкой на прочность: несмотря на прямое столкновение двух стран, обе структуры сохранили работоспособность. Для ШОС такую роль теста сыграло усиление китайской внешнеполитической наступательности. Можно сказать, что пока испытание пройдено.

Выдержат обе структуры и вероятное усиление давления США на Индию и Бразилию по мере интенсификации и углубления их конфронтации с Китаем. Во-первых, Нью-Дели вряд ли откажется от стратегической независимости и превратится в один из элементов американской коалиции по сдерживанию Китая. Во-вторых, стресс-тест был пройден с избранием президентом Бразилии Жаира Болсонару: несмотря на его недружественную риторику в адрес КНР в ходе предвыборной кампании и стремление сблизиться с США, страна не вышла из БРИКС и в целом продолжила конструктивное сотрудничество в рамках «пятёрки».

Наконец, в рамках БРИКС после некоторой паузы, связанной с первоначальным шоком от пандемии и естественным стремлением всех стран запустить борьбу с ней на национальном уровне, налажен диалог и сотрудничество по противодействию этой глобальной угрозе. В отличие от G7, страны БРИКС не пытаются действовать в этом вопросе напрямую друг против друга и не стремятся его искусственно политизировать. В условиях, когда в Бразилии пандемия приняла угрожающий масштаб, сотрудничество в рамках БРИКС приобретает особую актуальность.

Стратегически же спрос на БРИКС и ШОС в постковидном мире и их важность во внешней политике и России и Индии будут расти. Прежде всего, в условиях отмирания прежнего международного порядка и общего ослабления многосторонности эти структуры будут играть всё более важную роль как опоры нового – постзападного и полицентричного – миропорядка, в рамках которого многосторонность и глобальное управление уже не ассоциируются только с западными институтами. БРИКС и ШОС являются наиболее успешными и влиятельными на сегодняшний день образцами незападной многосторонности, когда незападные центры силы сотрудничают по общим для них вопросам и согласовывают позиции в отношении важных международных проблем в отсутствие в этих структурах явного гегемона. Способность и стремление Пекина играть гегемонистскую роль в этих институтах отсутствуют.

БРИКС в этом контексте целесообразно позиционировать как полноценный институт глобального управления, призванный заполнить усиливающийся вакуум сотрудничества по транснациональным вызовам на глобальном уровне. Для этого необходимо ориентировать его работу не только на сотрудничество России, Китая, Индии, Бразилии и ЮАР между собой, но всё в большей степени – на диалог «пятёрки» о мире. Следует выходить с собственными предложениями по таким транснациональным вопросам, как улучшение экологической ситуации в мире, борьба с изменением климата, пандемиями, международным терроризмом и международной оргпреступностью, укрепление международной информационной безопасности, формировать по ним новые правила и режимы и постепенно продвигать их на глобальный уровень. Именно БРИКС, в частности, могла бы предложить более справедливый режим борьбы с изменением климата и деградацией окружающей среды, в соответствии с которым платить за экологический ущерб должны не только производители, но и потребители «грязной» продукции, подавляющее большинство которых приходится на развитые страны. Кроме того, «пятёрка» могла бы заявить об усилении поддержки ВОЗ и даже увеличении её финансирования, о принятии мер по предотвращению будущих пандемий и по более эффективному реагированию на них.

Чтобы заполнить вакуум глобального управления и стать одной из опор нового полицентричного миропорядка, БРИКС ни в коем случае не должна втягиваться в противостояние США – Китай и позиционировать себя как антитезу G7 и западным структурам в целом. Учитывая, что участниками БРИКС выступают как противники, так и партнёры США, перспектива подобного втягивания невелика. Тем более она моментально парализует деятельность «пятёрки». Оставаясь над новым глобальным противостоянием и предлагая новые правила и режимы противодействия транснациональным вызовам, БРИКС будет способствовать смягчению этого противостояния, препятствовать формированию новых блоков по образцу холодной войны и общей глобальной поляризации на «США+» и «Китай+».

При этом важно понимать, что сегодня эффективное глобальное управление силами ограниченного числа великих держав уже невозможно. Усиливается стремление всё большего числа региональных игроков играть активную и независимую роль в мировых делах, не следовать в фарватере той или иной глобальной державы. В этой связи БРИКС стоит качественно укрепить и институционализировать диалоговые форматы с третьими странами – «аутрич» и «БРИКС+». Последний стоит ориентировать на плотное взаимодействие с теми не входящими в БРИКС незападными государствами, которые поддерживают формирование более справедливого полицентричного международного порядка и способны вносить вклад в решение тех или иных транснациональных проблем.

ШОС желательно позиционировать как ведущую международную организацию и основу регионального международного порядка Большой Евразии, единственного пока региона мира, развивающегося без гегемона – как внешнего, так и внутреннего.

Существование ШОС с участием и России, и Индии, во-первых, ослабляет влияние и присутствие США в регионе, а во-вторых, исключает региональную гегемонию Китая.

Ориентированность ШОС на борьбу с сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом должна сохраниться, тем более актуальность этих вызовов в условиях общего усиления международной конфликтности, конфронтационной политики США и мирового экономического кризиса лишь растёт. При этом стоит добавить к этому списку борьбу с пандемиями и деградацией экологии на региональном уровне: взаимосвязь этих двух угроз очевидна, и они актуальны для всех членов организации.

Наконец, одним из главных приоритетов организации на обозримую перспективу следует сделать стабилизацию ситуации в Афганистане. Провал попыток США и НАТО обеспечить в этой стране стабильность налицо, при этом Вашингтон вне зависимости от исхода ноябрьских выборов будет стремиться свернуть масштаб операций в Афганистане и уменьшить своё присутствие в стране до минимума, необходимого для геополитического присутствия. Главную роль в обеспечении стабильности, политического урегулирования и развития Афганистана должны сыграть региональные страны, каждая из которых или входит в ШОС, или является там наблюдателем.

Ещё одна причина растущей важности БРИКС и ШОС для России и Индии в ближайшие годы – их адаптация к постепенному превращению Китая во вторую сверхдержаву и его «мягкое укрощение». Чем большим будет отрыв Китая от других центров силы, кроме США, по совокупному силовому потенциалу и чем более интенсивным будет становиться американо-китайское противостояние, тем более важным для России и Индии будет проведение сбалансированной внешней политики, поддержание тесных партнёрств с другими центрами силы и укрепление многосторонних институтов с участием самих себя и Китая. Более оптимальных форматов для этого, чем БРИКС и ШОС, не существует. Их укрепление позволит не только ослабить угрозу нового глобального раскола на противостоящие блоки, но и уменьшить риск проведения КНР гегемонистской политики, «укрощать» его мощь, облекая её в многосторонние форматы и режимы, – примерно так, как институты Европейского союза «укрощают» силу Германии.

БРИКС и ШОС – наглядное воплощение равноприближенных партнёрств России и Индии с другими незападными центрами силы, что принципиально важно для их позиционирования как независимых великих держав, не присоединяющихся к противостоянию США и Китая в качестве младшего партнёра кого-то из них.

Наконец, новый экономический кризис, экономическое «разведение» США и Китая и долгосрочный характер американской политики двойного сдерживания Китая и России повышают важность интенсификации сотрудничества БРИКС по вопросам глобального экономического управления и, в частности, уменьшения зависимости от экономических институтов и инструментов, подконтрольных США. Всё более значимым становятся уход от доллара США как валюты торговых расчётов стран БРИКС друг с другом и с третьими странами (это – ещё одна задача для «БРИКС+») и разработка механизмов, уменьшающих негативное воздействие американских санкций на экономические отношения стран БРИКС друг с другом. Аналогичные инструменты желательно принять и в рамках ШОС, тем самым наполняя экономическую повестку дня организации.

Россия
Источник: tass.ru

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин отметил, что высоко оценивает сотрудничество стран в этом формате

Следующая встреча министров окружающей среды стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка) пройдет в Индии в следующем году, сообщил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин.

"Следующая встреча будет у нас уже, скорее всего, в Индии в следующем году", - сказал он журналистам по итогам состоявшейся в четверг 6-й встречи министров окружающей среды стран БРИКС.

Кобылкин отметил, что высоко оценивает сотрудничество стран в данном формате.

БРИКС была основана в июне 2006 году в рамках Петербургского экономического форума.

Россия
Источник: www.angi.ru

Министры окружающей среды стран БРИКС обсудили перспективы природоохранного сотрудничества. Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин представил доклад, посвященный итогам пятилетнего сотрудничества в сфере экологии.

Акцент в выступлении был сделан на наполнении конкретным содержанием «Платформы BEST», задачей которой является развитие государственно-частного партнерства в области природоохранной деятельности.

Участники встречи поддержали озвученное главой Минприроды России предложение, а также высказали намерение по укреплению существующих направлений сотрудничества.

Также министр природных ресурсов и экологии РФ сказал о необходимости объединять усилия в борьбе с пластиковым мусором в водной среде в рамках реализации российской инициативы «Чистые реки БРИКС». Она предусматривает проведение мероприятий по очистке берегов рек с привлечением общественности и волонтеров, сообщает пресс-служба Минприроды.

«Такой формат будет удобен тем, что мы можем проводить акции у себя в странах параллельно, работая на общий результат», — отметил он.

Глава Минприроды подчеркнул, что вопросы экологии вошли в «Указ о национальных целях развития России до 2030 года», утвержденный президентом страны. «Экологические цели в Российской Федерации выведены на самый высокий уровень ответственности. Для их достижения нам очень важен опыт и развитие сотрудничества с нашими партнерами по БРИКС», — подвел итог Дмитрий Кобылкин.

Россия
Источник: www.mchsmedia.ru

30 июля в МЧС России состоялось заседание рабочей группы БРИКС по управлению рисками стихийных бедствий под председательством директора Департамента гражданской обороны и защиты населения Олега Мануйло.

Как отмечается в материалах пресс-службы российского чрезвычайного ведомства, в режиме видеоконференции участие приняли представители чрезвычайных ведомств Бразилии, Индии, Китая, Южной Африки, а также центрального аппарата МЧС России.

Представители делегаций выступили с докладами об использовании современных информационных технологий как основного инструмента предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также поделились опытом организации связи при взаимодействии пожарно-спасательных подразделений.

«Стремительное ускорение глобальных процессов, связанных с изменением климата на Земле, а также прогрессом в области технологий, влечет за собой усиление тенденций роста числа и масштабов катастроф и бедствий, - отметил О. Мануйло, открывая совещание. – Такие изменения требуют от нас развития и совершенствования высокотехнологических систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

По информации ГУ НЦУКС МЧС России, представленной на заседании, благодаря превентивным мероприятиям в прошедшем году удалось существенно минимизировать риски и, как следствие, сократить материальный ущерб. Только на Дальнем Востоке в 2019 году ущерб сокращен на 5 млрд рублей.

Современные технологии, используемые МЧС России, позволяют моделировать развитие складывающейся обстановки и реализовывать эффективные управленческие решения.

Для заблаговременного прогнозирования ЧС ведомством применяется свыше 180 информационных систем. К примеру, в 2019 году введена в постоянную эксплуатацию автоматизированная государственная система РСЧС, которая содержит более 780 тыс. паспортов территорий и объектов с указанием возможных техногенных и природных рисков. Также в прошедшем году разработано программное обеспечение «Атлас природных и техногенных опасностей и рисков». Российские коллеги поделились опытом применения системы космического мониторинга для моделирования ситуаций и прогнозирования последствий.

На сегодняшний день ведомством реализуется комплексный подход к решению задач по предупреждению ЧС в рамках единого информационного пространства, объединяющего ресурсы федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.

Как было отмечено российской стороной, технической основой системы управления является связь. Для организации связи на территориях стран БРИКС при ликвидации ЧС эффективны подвижные узлы связи. Высокая мобильность позволяет оборудовать их в районах проведения поисковых и аварийно-спасательных работ. Со своей стороны, МЧС России выразило готовность поделиться опытом организации связи при ликвидации ЧС.

В ходе международной встречи стороны подтвердили намерение дальнейшего сотрудничества, нацеленного на укрепление потенциалов по борьбе с катастрофами и снижение рисков.

Материал взят с портала МЧС Медиа

Россия
Источник: вэб.рф

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» стала лидером в применении институтами развития БРИКС принципов ответственного финансирования. В рамках председательства в Механизме межбанковского сотрудничества БРИКС работа над этой задачей вышла на финишную прямую, заявила заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Н.Тимакова на организованной ОЭСР онлайн-конференции 23 июля.

В этом году ВЭБ.РФ председательствует в Механизме межбанковского сотрудничества БРИКС, и, по словам Натальи Тимаковой, собирается принести в организацию в том числе обновлённые стандарты в этой области. «В тесном сотрудничестве с ОЭСР мы разработали Принципы ответственного финансирования и в настоящий момент они находятся на утверждении в других институтах развития БРИКС, -- заявила заместитель председателя госкорпорации. -- До конца года мы планируем разработать чёткие критерии понятия «ответственное» и имплементировать Принципы в свою работу». Более того, добавила Наталья Тимакова, ВЭБ.РФ планирует продолжить эту работу за рамками истекающего в этом году председательства, продвигать Принципы и внутри страны, и вовне.

Елена Гущина подчеркнула, что ВЭБ.РФ был и остаётся лидером сотрудничества с ОЭСР. «Повестка работы с этой организацией остаётся в приоритете не только для нас, но и для премьер-министра М.В.Мишустина, – сообщила она. – Вне зависимости от того, входит ли Россия в организацию или нет, работа с ней в экспертном формате позволит нам обогатить деятельность лучшими международными практиками».

Андрей Клепач в своей презентации подробно осветил приоритеты председательства России в БРИКС и сообщил, что работа по внедрению принципов ответственного финансирования находится для ВЭБ.РФ в тесной увязке с применением концепции устойчивого развития в целом. «Наши усилия в этой области тесно коррелируют с работой Банка России, -- заявил он. – Мы планируем стать лидером в устойчивом развитии и ответственном ведении бизнеса, распространяя эти принципы на всю экономику». Главный экономист ВЭБ.РФ рассказал также о ведущейся в госкорпорации работе по созданию национальной системы зелёного финансирования. В начале месяца уже была принята первая версия Методических рекомендаций и Таксономия зелёных проектов.

Помимо представителей ВЭБ.РФ в семинаре приняли участие представители всех национальных институтов развития БРИКС: Бразильского банка развития, Государственного банка развития Китая, Банка развития Южной Африки и Эксимбанка Индии. Они представили свои подходы к ответственному ведению бизнеса и обменялись опытом в деле внедрения стандартов устойчивого развития.

Также на семинаре выступили эксперты ОЭСР и Международной финансовой корпорации, рассказавшие о существующих международных стандартах ответственного финансирования и влиянии Принципов БРИКС на их дальнейшее развитие. Руководитель проектов блока ответственного ведения бизнеса ОЭСР Тайлер Гиллард в своем выступлении отметил, что ОЭСР приветствует развитие стандартов ответственного финансирования в БРИКС и ведущую роль России в лице ВЭБ.РФ в данном вопросе и отметил необходимости совместной работы всего международного сообщества в рамках тематики.

Представители частного сектора, в том числе Wells Fargo, Deutsche Bank и ING также приветствовали развитие стандартов ответственного финансирования в БРИКС, подчеркнув важность такой работы для международных инвесторов.

Участники мероприятия договорились продолжить сотрудничество по развитию стандартов ответственного финансирования, принятию Принципов ответственного финансирования на площадке БРИКС в 2020 г. и разработке подробных Рекомендаций для институтов развития БРИКС по имплементации Принципов.

Модераторами встречи выступили руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко и руководитель проектов блока ответственного ведения бизнеса ОЭСР Тайлер Гиллард.

Справка: Механизм межбанковского сотрудничества БРИКС (ММС БРИКС) был создан с целью развития и укрепления экономического и инвестиционного взаимодействия между странами БРИКС в 2010 году.
Основными направлениями деятельности является развитие всестороннего долгосрочного межбанковского сотрудничества между партнерами в интересах укрепления торгово-экономических отношений стран-участниц БРИКС, поддержка реализации социально значимых и региональных проектов, разработка порядка предоставления финансовых и банковских услуг для инвестиционных проектов, способствующих экономическому развитию стран БРИКС.

Россия
Источник: 1prime.ru

Новый банк развития БРИКС (NDB) ожидает, что страны-члены БРИКС наметят основы экономического восстановления, поскольку он планирует выделить 6 миллиардов долларов восстановление после пандемии коронавируса нового типа, заявил РИА Новости вице-президент и главный финансист банка Лесли Маасдорп.

Ранее в марте NDB одобрил программу чрезвычайной помощи на 10 миллиардов долларов, призванную оказать поддержку принимаемым членами БРИКС мерам реагирования на пандемию COVID-19.

"Первая часть этой помощи заключается в поддержании усилий правительств (стран – ред.) БРИКС по укреплению инфраструктуры общественного здравоохранения и обеспечению наличия у больниц достаточных ресурсов и всего необходимого оборудования для борьбы с пандемией… Второй составляющей будет поддержание инициатив по экономическому восстановлению и снижению негативных последствий для экономики", — заявил Маасдорп.

По его словам, банк уже выделил финансовую помощь в общей сложности в размере 4 миллиардов долларов Китаю, Индии, Бразилии и ЮАР. Россия до сих пор не обращалась за помощью в борьбе с коронавирусом.

Как сообщил Маасдорп, оставшиеся 6 миллиардов пока не выделены, каждая из стран-участниц работает над тем, какие целевые экономические меры могли бы быть разработаны, для реализации которых они могут обратиться за данным дополнительным финансированием.

Новый банк развития учрежден странами БРИКС на основе межправительственного соглашения, подписанного в ходе VI саммита БРИКС в Форталезе в июле 2014 года. Цель деятельности банка — финансирование инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Общие активы под управлением банка составляют 100 миллиардов долларов.

Россия
Источник: brics-russia2020.ru

27-28 июля в формате видеоконференции состоялись второе в период российского председательства в «пятерке» заседание Комитета старших должностных лиц БРИКС по энергетике и встреча Рабочей группы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Участие в мероприятиях с российской стороны приняли представители Министерства энергетики, Министерства иностранных дел, Минэкономразвития, Минобрнауки, Россотрудничества, Института энергетических исследований РАН, Центра компетенций технологического развития ТЭК, а также Российского национального комитета МИРЭС.

В центре внимания экспертов – дальнейшее расширение деятельности Платформы энергетических исследований БРИКС, включая промежуточные итоги и приоритетные направления исследований, формат и механизмы ее работы.

Важной темой дискуссии стали вопросы влияния пандемии COVID-19 на развитие энергетических секторов стран БРИКС, возможностей международного сотрудничества для преодоления последствий пандемии, а также обмен опытом в области мер поддержки ТЭК, принимаемых национальными правительствами стран БРИКС.

Состоялся обмен мнениями по проекту «дорожной карты» энергетического сотрудничества в рамках БРИКС до 2025 г., развитию молодежного энергодиалога, включая образовательные программы.

В развитие успешной практики проведения неформальных встреч представителей энергетических ведомств стран БРИКС «на полях» заседаний профильных механизмов «Группы двадцати» прошло обсуждение возможностей углубления координации позиций стран БРИКС по энергетической тематике на международных площадках, включая ООН, «Группу двадцати», Мировой энергетический совет.

В рамках второго дня заседания также состоялась четвертая встреча Рабочей группы БРИКС по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Участники представили актуальную информацию о государственной политике стран объединения в области энергоэффективности, обсудили возможности технологической кооперации и совместных действий с целью популяризации использования энергоэффективных решений среди населения стран БРИКС.

Россия
Источник: fingazeta.ru

До конца 2021 года в России будет закончена подготовка к реализации закона «о суверенном интернете». Система Центра мониторинга и управления сетью общего пользования будет создана в соответствии с ранее принятым графиком.

Как сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе Роскомнадзора, первая очередь была создана в декабре 2019 года. Ее уже приняли представители государственных органов. Сейчас создается вторая очередь системы.

После того, как в 2017 году президент РФ Владимир Путин потребовал избавить Сеть от «доминирования» США Минкомсвязи вместе с МИД договорились со странами БРИКС о создании параллельного интернета. Речь идет о собственной системе корневых серверов доменных имен, дублирующих уже существующую, он независимую от международного контроля.

Через год был принят закон «о суверенном интернете», который ввел жесткий контроль за трафиком внутри России и расширил функции Роскомнадзора. Позже правительство подготовило перечень угроз, в который вошли предоставление доступа к запрещенной информации или заблокированным ресурсам, угрозы кибератак и прочие воздействия на средства и сети связи.

В случае их реализации Роскомнадзор начнет централизованное управление трафиком в стране.

Россия
Источник: fas.gov.ru

23 июля 2020 года в ходе встречи руководителей конкурентных ведомств БРИКС глава ФАС России Игорь Артемьев анонсировал продление на бессрочный период срока действия Меморандума о взаимопонимании между конкурентными ведомствами БРИКС в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики, подписанного в 2016 году в Санкт-Петербурге

«Меморандум заложил «фундамент» нашего пятистороннего сотрудничества и определил основные направления взаимодействия. С момента подписания документа мы достигли огромных практических результатов: созданы Координационный комитет БРИКС по антимонопольной политике и Рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках, количество направлений деятельности которых растет с каждым годом с учетом интересов и потребностей наших ведомств, налажены тесные контакты представителей наших ведомств не только на уровне руководства, но и на рабочем уровне», - отметил Игорь Артемьев.

С целью продления срока действия Меморандума на бессрочный период ФАС России разработала соответствующую Декларацию руководителей конкурентных ведомств БРИКС, которая, несмотря на действие ограничительных мер, введенных во всем мире в целях недопущения распространения COVID-19, при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации и Посольств России в Бразилии, Индии, Китае и ЮАР была своевременно согласована и подписана главами антимонопольных регуляторов всех стран объединения.

Это событие является важнейшим этапом в истории взаимодействия конкурентных ведомств БРИКС и подтверждает приверженность антимонопольных регуляторов объединения к дальнейшему укреплению пятистороннего сотрудничества в сфере антимонопольного правоприменения в целях продвижения благоприятной конкурентной среды на рынках БРИКС и повышения уровня благосостояния населения.

Россия
Источник: fas.gov.ru

23 июля в рамках председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2020 году состоялась встреча руководителей конкурентных ведомств БРИКС, по итогам которой принято Совместное заявление* о консолидации усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями CОVID-19

В ходе встречи руководители конкурентных ведомств БРИКС обсудили изменения, произошедшие в мире в связи с распространением CОVID-19, которые в значительной степени затронули экономическую жизнь стран объединения и внесли новые изменения в повседневную работу антимонопольных регуляторов.

«Принятие в рамках нашей встречи Совместного заявления о консолидации усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями COVID-19 еще раз показывает насколько важна проводимая нами работа и намерение продолжать и наращивать пятистороннее сотрудничество по борьбе с последствиями пандемии», - сказал Игорь Артемьев.

Целью Совместного заявления, разработанного по инициативе ФАС России, является подтверждение готовности и приверженности конкурентных ведомств БРИКС сотрудничать друг с другом в кризисных обстоятельствах для защиты конкуренции на социально значимых рынках БРИКС. Кроме того, в этом документе выражено намерение антимонопольных регуляторов «пятерки» усиливать меры антимонопольного реагирования для преодоления экономических и социальных последствий пандемии в условиях постепенного снятия ограничений в связи с COVID-19 и поэтапного возобновления экономической деятельности в странах БРИКС.

Россия
Источник: fas.gov.ru

Под председательством руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игоря Артемьева состоялось заседание руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС в формате видеоконференции.

В мероприятии, прошедшем при поддержке фонда «Росконгресс», также приняли участие президент Административного совета по экономической безопасности Бразилии Александр Баррето де Соуза, руководитель Комиссии по конкуренции Индии Ашок Кумар Гупта, заместитель министра Государственного управления по надзору за рынком КНР Гань Линь, глава Комиссии по конкуренции ЮАР Тембинкоси Бонакеле.
Как сообщает пресс-релиз, участники встречи обсудили влияние пандемии коронавируса на рынки стран БРИКС и меры по поддержанию здоровой конкурентной среды в текущих условиях, инициативу принятия модельных рекомендаций по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при согласовании глобальных сделок экономической концентрации в странах БРИКС, а также другие актуальные вопросы взаимодействия конкурентных ведомств стран «пятёрки» на профильных международных площадках.
«Координация между нашими ведомствами находится на высоком уровне. Мы имеем возможность проводить совместные консультации и расследования, за что я хочу особенно поблагодарить своих коллег. Мы подписали Декларацию глав конкурентных ведомств БРИКС, цель которой - продление на бессрочный период действия Меморандума о взаимопонимании между конкурентными ведомствами БРИКС в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики. Это первый пятисторонний документ, подписанный в рамках председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2020 году, что свидетельствует о приверженности антимонопольных регуляторов БРИКС к развитию и укреплению сотрудничества наших стран в области антимонопольной политики»,
- отметил Игорь Артемьев.

Особое внимание уделено вопросам содействия поэтапному возобновлению деловой активности в условиях постепенного снятия ограничительных мер. Главы конкурентных ведомств БРИКС приняли совместное заявление о консолидации усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями COVID-19.
Обсуждена подготовка к 8-й Конференции по пересмотру Комплекса по конкуренции ООН, в рамках которой планируется утверждение Руководящих принципов и процедур международного сотрудничества.

Партнёры также поддержали инициативу ФАС России о включении вопроса борьбы с трансграничными картелями в работу Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД на следующие 5 лет.
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов поделился результатами пятистороннего сотрудничества в рамках Международного центра конкурентного права и политики БРИКС:
«Достижению стоящих перед нами задач поможет развитие научной экспертизы по широкому кругу вопросов конкурентного законодательства и политики, а также выработка подходов к решению существующих проблем на пространстве БРИКС, осуществляемые совместно антимонопольными органами БРИКС и научным сообществом в рамках деятельности Международного центра конкурентного права и политики БРИКС. Создание и деятельность этого центра активно поддерживается правительством Российской Федерации».

Россия
Источник: tass.ru

Участники проектного офиса обсудят стратегию и план работы

Презентация проектного офиса по международному молодежному сотрудничеству по направлению "Россия - БРИКС", который будет создан в Ульяновской области, запланирована в сентябре на X Международном культурном форуме. Об этом говорится в сообщении, распространенном пресс-службой фонда "Ульяновск - культурная столица".

"В Ульяновской области создается проектный офис по международному молодежному сотрудничеству по направлению "Россия - БРИКС". <…> В рамках официального запуска 15-16 сентября при поддержке Федерального агентства по делам молодежи "Росмолодежь" состоится "Образовательный интенсив актива проектного офиса" с участием федеральных экспертов. <…> Образовательный интенсив актива проектного офиса станет специальным мероприятием X Международного культурного форума", - говорится в сообщении.

Участники образовательного интенсива актива проектного офиса обсудят стратегию и план работы. В программу мероприятия войдут семинар "БРИКС-2030: векторы развития" с участием федеральных экспертов и совещание в режиме онлайн с представителями ведомств по делам молодежи и НКО стран БРИКС. Запланирован также воркшоп по группам для создания проектов по международному молодежному сотрудничеству, лучшие из которых войдут в стратегию проектного офиса.

Заявки на участие в образовательном интенсиве будут приниматься на конкурсной основе. Для успешно прошедших отбор обучение бесплатное. В числе основных требований к участникам - возраст 18-35 лет и знание английского и других языков.

Проектный офис будет создан на базе фонда "Ульяновск - культурная столица". Он призван обеспечить взаимодействие молодежных организаций Российской Федерации и стран БРИКС. В межгосударственное объединение БРИКС входят пять стран - Бразилия, Россия, Индия, КНР, ЮАР.